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7 février 2012

Expériences, gouvernance et relations de la CONGCOOP

CONGCOOP – Coordinación de ONG Y Cooperativas

Sommaire

Historique et missions de la plate-forme nationale d'ONG

Historique de la plate-forme nationale d’ONG

  • Nous naissons d’une conjoncture difficile pour le pays, marquée par un grave conflit armé interne, dans lequel les niveaux de répression utilisés par l’Armée à l’encontre de la population civile ont atteint la dimension d’un génocide. De ce fait, un important contingent de la population paysanne et indigène s’est réfugié au Mexique. Plusieurs des ONG faisant partie de notre Centre de Coordination sont parties en exil conjointement avec les paysans avec lesquels elles travaillaient au Guatemala dans les années 1982 et 1983. Avec cette vision d’accompagnement de la population, ont été mis en place en 1986 des essais d’articulation entre ONG et autres organismes car la population préparait la stratégie d’un retour au pays, même dans des conditions difficiles de répression. Au cœur de ces débats a surgi CONGCOOP, ayant comme mission clef d’accompagner la population lors de son retour collectif et organisé au pays, et elle est apparue dans la vie publique du Guatemala en 1992.
  • En 1996, après la signature de la paix au Guatemala, d’importants changements stratégiques sont introduits, l’une des tâches essentielles étant les études agraires et l’assistance à la mobilisation paysanne. Cet aspect stratégique se transforme en notre domaine principal d’action et nous avons créé l’Institut de Recherches Agraires et Rurales, qui fonctionne sous nos auspices. Notre autre ligne d’action est la Participation Citoyenne qui implique la promotion de la participation populaire, fondamentalement paysanne, tant dans les organismes de participation sociale que dans les structures participatives, municipales et gouvernementales. Dans ce même programme, nous effectuons le suivi du Budget National, dans toutes les questions se référant à l’éducation, la santé et l’accès à la terre, avec un point de vue des droits à partir du PIDESC et comme une manière d’accélérer son application. Nous maintenons une unité d’analyse de la coopération externe vers le Guatemala. Notre stratégie est complétée par un programme de renforcement institutionnel envers nos membres.
  • Les études et Propositions sur l’Economie paysanne et la Réforme Agraire
    Notre renforcement institutionnel face aux ONG
    Analyse et suivi de la Coopération étrangère.
  • Une stratégie financière à long terme. De faibles capacités financières. Une mauvaise gestion de la communication.


    • Missions de la plate-forme nationale d'ONG

  • Fondamentalement, assitance pour :
    - Améliorer la gestion institutionnelle dans les aspects de direction et d’opération comptable et fiscale.
    - Planification, suivi et évaluation des projets.
  • Oui.Dans l’accès à la terre et le développement rural, la santé et face aux organismes de coopération pour les thèmes de développement face au Gouvernement national. De plus, nous avons une rubrique d’opinion dans un journal à circulation nationale.
  • Nous participons à une Plate-forme d’action sociale, nous contribuons par des arguments politiques et techniques en ce qui concerne les problèmes nationaux, sur la base des revendications et des luttes populaires. Nous participons aux débats au sein de Commissions Gouvernementales ou de coopération. Nous sommes structurés d’une façon interne par les groupes d’intérêt de nos membres

    •  

    Fonctionnement et gouvernance de la plate-forme nationale d'ONG

    Fonctionnement de la plate-forme nationale d'ONG

  • Statut juridique : Association
    a) Registre : Mairie de Guatemala, Département du Registre Civil, Acte 135, Livre 46 des Personnes Juridiques en date du 1er. Septembre 1998.
    b) Super intendance d’Administration Tributaire – SAT – sous le numéro Nit 1688843-k
    c) Institut Guatémaltèque de Sécurité Sociale – IGSS – Numéro Patronal

    Loi sur les Organisations non Gouvernementales
  • 1) Assemblée Générale : C’est l’autorité la plus élevée. Elle est constituée par des délégués titulaires, un pour chacune des associations en activité.

    2) Comité de Direction : C’est l’organe exécutif et administratif de l’Association et il est constitué des postes suivants : Président, Vice Président, Secrétaire, Trésorier, Premier Conseiller, Deuxième Conseiller, Troisième Conseiller. L’élection a lieu lors d’une Assemblée Générale, à travers un vote secret.

    3) Direction Exécutive : C’est le Directeur Exécutif nommé par l’Assemblée Générale, et de par ses fonctions, il coordonne les activités du personnel technique et administratif
    .
    4) Comité de Contrôle : Il est constitué de trois personnes élues par l’Assemblée, qui occupent les postes de Président, Secrétaire et Conseiller.

    • Règlement intérieur et code de déontologie

    Votre PFN a-t-elle un règlement intérieur ? (Si oui, merci d’attacher le document en pièce jointe)
    oui

    Votre PFN a-t-elle un code de déontologie ou autre document similaire ? (Si oui, merci d’attacher le document en pièce jointe)
    non

    Avez-vous fait usage du code de déontologie ou du règlement interne ces 5 dernières années ?
    oui

  • Nous joignons à la présente les règlements internes (correspondant aux membres et aux fonctionnaires).
    Les règlements sont utilisés fréquemment ; le Règlement correspondant aux membres a été modifié en 2006, pour l’article relatif aux quotes-parts de coopération, et le Règlement du personnel est appliqué et consulté fréquemment.

  • Au Chapitre II du Règlement Interne, correspondant à l’affiliation, il est stipulé dans l’article 2, quels sont les critères de base pour l’affiliation ; dans l’article 3, les conditions d’entrée et dans l’article 4, le processus d’affiliation.


    • Comptez-vous des structures internationales parmi vos membres (associations, ONG, mouvements) ?
    non
  • Courriers électroniques, bulletins d’information, réunions, page WEB

    • Gouvernance de la plate-forme nationale d'ONG

  • Le système d’élection du Comité de Direction (organe exécutif et administratif) est une élection par poste. Le vote est secret (Article 19, statuts institutionnels).

    Fonctions du Comité de Direction: (Article 25, statuts institutionnels)
    a)Respecter et faire respecter les statuts, règlements et résolutions de l’Assemblée Générale.
    b)Nommer et remplacer le Directeur Exécutif
    c)Promouvoir des actions pour la promotion et l’élargissement des programmes.
    d)Superviser l’administration correcte du patrimoine de l’entité
    entre autres.
  • Assemblée générale : (Fonctions article 17, Statuts Institutionnels)
    a)Elire les membres de la commission de direction et du comité de contrôle
    b)Connaître et résoudre les rapports d’activités réalisés, Etats comptables et financiers, plans de travail et budget présentés par le comité de direction
    c)Adopter les décisions nécessaires et opportunes pour la réalisation des activités de l’association
    entre autres


    • Existe-t-il d’autres instances de gouvernance dans votre PFN ?
    oui

  • Comité de contrôle : article 34 Statuts Institutionnels
    a)Superviser l’accomplissement des fonctions du Comité de direction et des employés
    b)Contrôler les ressources patrimoniales de l’institution
    c)Effectuer des contrôles de caisse, des révisions de documentation, sans préavis, entre autres


    • Relations internes et externes de la plate-forme nationale d'ONG

    Relations avec les membres

  • 2004 : 22
    2005 : 18
    2006 : 18


    • Avez-vous des groupes de travail ou commissions thématiques ?
    oui
  • Nous mettons en exécution un projet de consortium entre divers membres (Projet « sombría ») sur le thème de la Participation Citoyenne au niveau local OU municipal


    • Evaluez-vous les attentes ou besoins de vos membres ?
    oui

  • Les besoins de nos membres sont analysés au Comité de Direction et à l’Assemblée Générale, ceux-ci étant chargés d’identifier les possibles solutions et/ou appuis techniques, thématiques et économiques.

    Nous effectuons des Diagnostics pour connaître la situation de chaque membre.


    • Relations avec les bailleurs de fonds

    Votre gouvernement fournit-il une politique de renforcement de capacités des ONG ?
    non

  • Non, il n’existe aucune politique à ce sujet.


    • Y-a-il un système de financement spécifique pour renforcer les capacités des ONG dans votre pays (par exemple : fonds, dons spécifiques) ? - Si oui, quel genre de capacités soutient-il ? Quelles sont les forces et faiblesses du financement ? - Sinon, comment les ONG peuvent-elles financer leur renforcement de capacité (formations de personnel, recherche, plans stratégiques, diagnostic d'organisation…) ?

  • Thème : Développement Rural
    Donateurs : Oxfam Canada, Ibis Danemark, Oxfam Intermon, CRS, TROCAIRE

    Thème : Participation citoyenne
    Donateurs : Oxfam Grande Bretagne, CORDAID

    Thème : Coopération
    Donateurs : Oxfam Grande Bretagne


    • Relations avec les autres associations, ONG

    Avez-vous des relations avec des ONG internationales, réseaux internationaux, plates-formes nationales d’ONG d’autres pays que le vôtre ?
    oui

  • CIFCA
    Mesa de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes de ONG de América Latina y el Caribe
    Asociación Latinoamericana de Organismos de Promoción – ALOP
    Coalición Internacional por el Acceso a la Tierra


    • Existe-t-il d’autres PFN ou réseaux nationaux d’ONG dans votre pays ?
    oui

  • Coordination corporative

    • Travaillez-vous avec ces autres PFN et/ou réseaux nationaux d’ONG ?

    Autres commentaires sur votre plate-forme nationale d'ONG (organigramme de base)


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