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Conferencia Internacional de Donantes sobre Haití: Declaración de Coordination SUD

Principios fundamentales

El terremoto ha empeorado la situación de la población de Haití, que ya estaban en una situación de vulnerabilidad (pobreza, desigualdades, daños frecuentes causadas por las condiciones meteorológicas). La intervención de emergencia y la reconstrucción deben llevarse a cabo respetando al mismo tiempo los derechos fundamentales de las poblaciones locales (derechos humanos, económicos, sociales y culturales, derecho internacional humanitario), incluidos los de los más vulnerables (mujeres, niños, las personas con discapacidad, etc.). En un momento de movimientos de población y de reconstrucción, el respeto del derecho a la tierra y la propiedad, tanto urbanas como rurales, es de vital importancia. La reconstrucción debe llevarse a cabo a través de la totalidad de Haití.

La presencia masiva de soldados extranjeros y su despliegue en apoyo de las intervenciones de asistencia humanitaria plantean un riesgo significativo de que las fronteras se tornen cada vez más imprecisas. Los actores no gubernamentales necesitan desmarcarse de los actores militares y llevar a cabo sus actividades en asociación con las instituciones y las organizaciones no gubernamentales haitianas.

El personal de las ONG locales, los funcionarios públicos y las estructuras tienen sus propias experiencias traumáticas que superar. Ellas requieren encontrar apoyo, seguridad y estabilidad. Los empleados en el sector público requieren salarios estables, a fin de evitar que el personal migre hacia las grandes organizaciones internacionales.

Todas las intervenciones de la comunidad internacional (organizaciones internacionales, donantes bilaterales, organizaciones no gubernamentales) deben involucrar a la sociedad civil haitiana: ONG, sindicatos, organizaciones agrícolas, las organizaciones distritales locales, etc, así como las autoridades públicas (desde el nivel nacional hasta el local). Los contratos públicos para la reconstrucción debe incluir cláusulas vinculantes para la formación y el empleo de ciudadanos de Haití, incluidas las personas vulnerables y con discapacidad.

La reconstrucción debe implicar la participación y el involucramiento de todos los sectores de la sociedad. Debe tener lugar en un marco de plena transparencia y empoderamienteo de los ciudadanos, incluidos los agentes de la sociedad civil.

Una situación de emergencia por varios meses

La situación de emergencia va a durar varios meses más. La infraestructura médica necesita ser reconstruida y es necesario un fuerte apoyo para la capacitación y la seguridad en el empleo a largo plazo de personas cualificadas en los ámbitos médico y paramédico. Los servicios de salud deben estar disponibles gratuitamente para todos. Se requiere un compromiso por parte de los donantes a proporcionar ayuda presupuestaria al sector de la salud a lo largo de varios años, como también la progresiva aplicación de un sistema de participación financiera que ayude a la población local (microcréditos, seguros de salud, seguros generales, etc.).

Muchos haitianos que han sido lesionados o han sufrido una amputación vivirán con una discapacidad. Ellos necesitan atención especializada. Los presentes cuando ocurrió el terremoto han pasado por una experiencia muy violenta y necesitan apoyo psicosocial. El empeoramiento de la violencia derivado de la fragmentación del tejido social requiere una mayor protección para las mujeres y los niños, las principales víctimas, en los campamentos y en los distritos locales.

La recuperación económica llevará tiempo. Durante muchos meses por venir, las familias deben seguir beneficiándose de una dieta sana y equilibrada a través de la distribución de productos alimenticios, dando prioridad a la producción local.

Los desafíos de la reconstrucción

Más del 60% de la población haitiana vivía en zonas rurales antes del terremoto. Durante varias décadas, la agricultura local ha sido incapaz de abastecer los mercados locales, el 60% de las necesidades alimentarias siendo satisfechas por los productos importados. El Estado haitiano no ha logrado implementar políticas agrícolas ambiciosas o defender sus mercados nacionales, que han sido abiertos a las importaciones. Al mismo tiempo, la zona urbana de Port-au-Prince ha experimentado un crecimiento extremadamente rápido y la la ciudad, los tugurios y los barrios obreros se han ampliado de manera caótica.

El terremoto del 12 de enero dio lugar a movimientos de población: desde Port-au-Prince a la s ciudades pequeñas y pueblos rurales y, dentro de Port-au-Prince, de las zonas devastadas a campamentos improvisados y los distritos que se habían salvado de lo peor. En muchos distritos, campamentos de tamaño muy variable están acomodando a los habitantes en sitios abiertos.

Los movimientos de la población aún no han terminado y es difícil predecir cómo el inicio de operaciones de reestructuración afectará a la dinámica de los movimientos de la población, dadas las oportunidades, las fuentes de ingresos y el acceso a la tierra y la propiedad que implicarán.

En la actualidad, el reto es cuádruple

  Proteger a los habitantes sin hogar en los próximos meses, proporcionándoles refugios que, aunque sean temporales, estén desde un principio equipados para hacer frente a la próxima temporada de ciclones; y prestándoles los servicios básicos esenciales (agua, alcantarillado, escuelas). Más que construir campamentos de refugiados en las afueras de Port-au-Prince, se debe dar prioridad a la intervención en los distritos locales, basándose en el tejido social existente y su dinámica y fortaleciéndolo.

  Reconstruir a Haití de una forma equilibrada. Esto significa fortalecer a las ciudades secundarias mediante el desarrollo de sus servicios urbanos (agua potable, energía, alcantarillado, escuelas, centros de salud, etc.) y la actividad económica, la creación de empleos e ingresos para toda la población (presentes antes y después del terremoto) apoyándose en las redes de productores de alimentos y los ganaderos, así como en los canales de exportación (mango, café y cacao, por ejemplo).

  El rediseño la distribución de Port-au-Prince, fomentando la integración a largo plazo de los distritos de clase trabajadora en el corazón de la ciudad, la reestructuración de los distritos, el desarrollo de actividades económicas y la promoción de un hábitat sostenible que pueda resistir a los peligros ambientales, es asequible y es compatible con las actividades de construcción de los propios habitantes en curso.

  Fortalecer la capacidad del sector rural para el suministro de alimentos a los mercados de productos y de apoyo a las actividades económicas en las zonas rurales a través de la producción de alimentos y las redes de exportación. Además de crear riqueza para el Estado y para las poblaciones rurales, esto también tiene el efecto de preservar la cubierta forestal y dar protección contra futuros peligros ambientales.

Este enfoque transversal del territorio, requerirá que las autoridades locales tengan un conocimiento sólido de las cuestiones relativas a la tierra y la propiedad y que supervisen el proceso, garantizando que la población sea tomada a cargo de manera segura y que se les escuche, evaluando necesidades y recursos, planificando los trabajos de reconstrucción y señalando a los decisores políticos la importancia primordial de asegurar que la reconstrucción se lleve a cabo de manera justa, inclusiva y no discriminatoria.

La educación y la reactivación económica - los dos pilares del futuro El futuro de Haití será construido en primer lugar, mediante el respeto del derecho a la educación para todos, a partir de hoy e incluyendo a los campamentos. Los servicios educativos son esenciales para ayudar a paliar los efectos psicosociales del desastre natural. Niños y adolescentes que no asistían a la escuela antes del 12 de enero deben ser incluidos en estas iniciativas educativas de emergencia. Un sistema de educación de calidad debe ser desarrollado por el estado tan rápidamente como sea posible, respetando ciertas normas básicas y la participación de todos los actores de la cadena de la educación. Un código de conducta debe ser negociado con los sindicatos, las comunidades locales y los padres para que esta situación sin precedentes, dé lugar a una nueva alianza entre maestros, alumnos, padres y representantes locales.

La reactivación económica se logrará a través de, entre otras cosas, las iniciativas de "dinero por trabajo", la distribución de ’kits’ de empleo y la formación en nuevas profesiones, que promoverá la participación de la población de Haití en el esfuerzo de reconstrucción.

Para el desarrollo del sector agrícola se necesita una política agrícola ambiciosa que recupere a los mercados internos para la población local y fomente prácticas agrícolas y de gestión de la tierra que sean ambientalmente amigables. Los acuerdos de libre comercio, en particular el acuerdo de libre comercio acuerdo con la UE, debe ser revisado con el fin de proteger la agricultura de Haití rural.

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