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Lanzamiento del informe REPAOC - Coordination SUD sobre la ayuda europea

Con la inscripción de dos principios fundamentales sobre los cuales deben basarse las relaciones entre los países miembros de la Unión Europea (UE) y los estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP), la adopción del Acuerdo de Cotonou, en 2000, suscitó grandes expectativas por parte de los ciudadanos europeos y de ACP. Este acuerdo introduce en efecto la igualdad de los socios y la apropiación de las estrategias de desarrollo, además de la participación de la sociedad civil, como cimientos de las relaciones UE-ACP. El Fondo europeo de desarrollo (FED), principal herramienta de ayuda de la UE a los países ACP, gestionada por la Comisión Europea, tendría por lo tanto que estar programado y puesto en marcha para respetar estos principios fundamentales.

El informe REPAOC-Coordination SUD sobre el 10º FED muestra sin embargo que no ha sido así. Los principios fundamentales de Cotonou siguen siendo poco concretos en la práctica. Las modalidades de programación del FED no permiten mejorar la « apropiación » democrática de las estrategias de lucha contra la pobreza, y contribuye muy débilmente la participación ciudadana en la definición, la puesta en marcha y la evaluación de las políticas públicas de desarrollo y en las estrategias de cooperación de la Comisión.

Este informe es el producto de una colaboración estrecha entre la Red de plataformas de África del Oeste y del Centro, el REPAOC, y Coordination SUD, la coordinación nacional de ONG francesas de solidaridad internacional. Se ha beneficiado igualmente de la colaboración desarrollada con el Grupo de interés científico para la globalización y el desarrollo (Gemdev), sobre la financiación del desarrollo.

El REPAOC y Coordination SUD formulan recomendaciones para las instituciones europeas y los poderes publicos ACP :

1. Aumentar la transparencia en la programación de la ayuda para favorecer la plena participación de los actores de la sociedad civil y de los parlamentos nacionales en el proceso, así como la soberanía de los Estados ACP en la definición de sus políticas públicas;
2. Garantizar la apropiación democrática dejando a los gobiernos ACP, sus parlamentos nacionales y su sociedad civil, decidir libremente los sectores de concentración de la ayuda europea;
3. Aceptar que la ayuda europea pueda focalizarse en la salud, la educación o la agricultura, si esto responde a las expectativas de los ciudadanos y ha sido identificado como una prioridad del Estado, y no en las grandes infraestructuras, la ayuda para el comercio y las migraciones;
4. Asegurarse que la ayuda contribuye a reducir las desigualdades entre mujeres y hombres y a promover la independencia de las mujeres;
5. Revisar en profundidad el mecanismo de « parte iniciativa para la gobernanza » para que no cree nuevos condicionantes económicos o geopolíticos (relacionados con las migraciones o la lucha contra el terrorismo);
6. Reducir progresivamente todos los condicionamientos macroeconómicos relacionados con la ayuda y utilizar diferentes herramientas de financiación en función del contexto de los países recibidores, sin recurrir sistemáticamente a la ayuda presupuestaria;
7. Integrar el FED al presupuesto comunitario, garantizando un nivel equivalente o superior de financiaciones para los países ACP, que estén centradas en la erradicación de la pobreza y de las desigualdades, respetando los principios de apropiación, de cooperación y de participación;
8. Garantizar una adopción de los documentos estratégicos país y regionales por los parlamentos de ACP y el Parlamento europeo y promover una participación más alta de los parlamentos nacionales europeos en el seguimiento de la ayuda europea;
9. Impulsar la puesta en marcha de marcos de concertación sobre las políticas públicas de desarrollo transparentes, que asocian a los representantes de las OSC con el conjunto de las etapas de estas políticas e incitan a sus socios donadores y a su gobierno a rendir cuentas regularmente a estas OSC y en general al conjunto de los ciudadanos;
10. Considerar la posibilidad de un apoyo organizativo e institucional específico a los colectivos y estructuras a los que pertenecen las diferentes familias de las OSC.
    
    

Leer la síntesis del informe. Leer el informe completo (en francés).

Para saber más : sitio de Coordination SUD