ONG-NGO

Portail des plates-formes nationales d'ONG

pour une diplomatie non-gouvernementale

• À propos

  • Qui sommes-nous ?
  • Nos actions
  • Conférence 2008
  • Historique/archives
  • Contactez-nous
  • Partenaires

Regulación de los mercados agrícolas

Regular los mercados agrícolas para la lucha contra el hambre: el rol de las ONG

¿La liberalización aumenta el hambre del mundo?

La FAO señala que más de un millar de per-sonas sufre de hambre el 2009 . Alrede-dor de tres cuartos de ellos vive directamente de la tierra. Los campesinos del Sur ya casi no logran rentas de la actividad agrícola ren-tas para alimentarse. La debilidad y la volati-lidad de los precios agrícolas son las causas principales de esta situación. El movimiento de desregulación global del comercio agrícola impulsado desde hace dos décadas, contribuye activamente en esta si-tuación. Condujo a la aparición de un sistema comercial internacional sesgado y desfavora-ble a los agricultores familiares de los países del Sur. A partir de los años ochenta, los paí-ses del Sur conocieron un movimiento de apertura de sus mercados agrícolas a las im-portaciones. Los planes de ajuste estructural, luego las adhesiones a la OMC y los Tratados de libre comercio bilaterales, redujeron los márgenes de maniobra políticos de los países en desarrollo. Hoy los campesinos del Sur son incapa-ces de competir con las importaciones subvencionadas de los países del Norte y se niegan a abandonar la actividad agrícola . Pero estas importaciones a bajo precio casti-gan también a los consumidores urbanos. Estos últimos son dependientes de importa-ciones que pueden terminar de la noche a la mañana según los arbitrajes de los políticos y los productores al Norte. La subida brutal de los impuestos en 2008 y las movilizaciones urbanas debido al hambre, ilustran esta si-tuación peligrosa para las ciudades y áreas rurales del Sur. El rol de las ONG es alertar sobre los peligros de las dependencias alimentarias e informar sobre los impactos de la desregulación en los campesinos y las sociedades del Sur.

La regulación de los mercados agrícolas contiene una multitud de dimensiones y de debates entre las ONGs: • Negociaciones comerciales : reformar o suprimir la OMC? • Políticas agrícolas: cuál es el impacto de las políticas de la Unión Europa y de Estados Unidos? Cuáles son las herramientas para los países del Sud? • Cuál es el rol de la ayuda pública al desarrollo? Cómo evaluarlo? • Sociedad civil: ¿cuál es el rol de las oganizaciones campasinas y alianzas con las ONGs? • Qué lugar ocupa la agricultura familiar? • ¿Cuál es el rol de los inversionistas privados? Qué regulaciones específicas? • ¿Qué legitimidad para la soberanía alimentaria? ¿Cómo aplicarla?

Acercar al comercio agrícola las realidades de las agriculturas del Sur

Los discursos de las instituciones multilatera-les (Banco mundial, FMI, OMC) y de los go-biernos del Norte están marcados por el pen-samiento liberal: la apertura de de los mer-cados serían el único medio de llegar al desa-rrollo, sacando provecho de las ventajas comparativas de cada uno. Pero este discurso es incoherente con las prácticas de los países del Norte. Subvencio-nan abundantemente a sus agricultores, quienes pueden vender en los mercados in-ternacionales a precios inferiores a sus costos de producción. La OMC autoriza las subven-ciones directas para los productores, muy costosas para los Estados. Al contrario, la OMC rechaza las herramientas de las que disponen los estados (por ejemplo, las barre-ras arancelarias). Este sesgo de las instituciones multilaterales se debe a las relaciones de fuerza que existen en su seno. Las normas decretadas siguen los intereses de los países del Norte. La aparición de nuevos protagonistas a nivel internacional tiende a hacer evolucionar estas relaciones de fuerza. En julio de 2008, la India enfrascó las negociaciones agrícolas de la ronda de Doha de la OMC por su voluntad de obtener una cláusula de salvaguardia suficientemente flexible para los países en desarrollo.

Ante esto, las ONG desean rediscutir sobre el mandato de la OMC en las negociaciones agrícolas. Es ampliamente compartida la ne-cesidad de instalar las cuestiones de seguri-dad alimentaria y derecho a la alimentación en el centro de las negociaciones. Sobre las finalidades, hay visiones distintas (ver el cuadro de arriba). Algunos abogan por políticas proteccionistas, a la manera de las políticas agrícolas efectuadas durante déca-das por la UE y los Estados-Unidos3. Otros rechazan esta idea y destacan la necesidad de utilizar otros medios con el fin de controlar tanto los precios como el almacenaje, o bien sostienen que terminar con las subvenciones a los agricultores del norte, permitirá a los campesinos del sur, obtener mejores preclos. La crisis alimentaria de 2008 ha mostrado los límites del sistema comercial actual en mate-ria agrícola. De aquí en adelante la sociedad civil debe presionar a los responsables para reestablecer el apoyo a los agricultores fami-liares en el centro de las políticas de desarro-llo, y así lograr los objetivos de desarrollo, tanto en términos de seguridad alimentaria como de empleo y conservación del medio ambiente. En este sentido, los vínculos entre organizaciones campesinas y ONG debe con-solidarse para que sus posciones tengan un mayor peso sobre las orientaciones políticas.

Insistir en la necesidad de una regulación en las tomas de decisión

 OMC: Ronda de negociaciones de Doha Las dificultades de los miembros de la OMC de encontrar un acuerdo sobre la agricultura, muestran los intereses divergentes de los países del Norte y el Sur. A pesar de la aparición de nuevos prota-gonistas, el lugar de los países del Sur sigue siendo marginal y sus posiciones poco escuchadas. Las ONG deben defender que se tomen en cuenta los intereses de las agriculturas familiares del Sur.
 Acuerdos de libre comercio bilaterales Ante la relativa transparencia de la OMC, los Tratados bilaterales a menudo se negocian sin trans-parencia. La movilización alrededor de los Acuerdos de Asociación Económica (en particular, el ROPPA en el África el Occidental) puede servir de ejemplo para otras acciones y obligar los gobier-nos a aceptar la participación de las sociedades4.
 Acuerdo mundial para la agricultura y la seguridad alimentaria El lugar accordado a la sociedad civil en esta nueva futura instancia dans cette nouvelle fu-ture instance deberá permitir colocar el tema de la regulación agrícola en el centro del de-bate político.
 Fechas claves de acciones coordinadas : • Encuentro mundial de la alimentación del 13 al 17 noviembre 2009, Roma. • Reunión ministerial de la OMC, del 30 de noviembre al 2 de diciembre de 2009, Ginebra.

© 2010 ONG-NGO - Netlinking - Réalisation : MWM